創新“三個三”法治觀察工作機制 東昌府區探索基層依法治理新路徑

　　本報訊 （記者 布雙起） “是否能加大普法力度，常態化進社區、民營企業開展普法活動？”“建議進一步加強農村宅基地使用權確權登記，減少群眾之間的矛盾糾紛。”……這是東昌府區第一批法治觀察員針對各自工作中發現的難點堵點問題，提出的法治觀察建議。

　　今年以來，東昌府區創新“三個三”法治觀察工作機制，全面鋪開基層法治觀察網，傾聽“真民意”，掌握“真情況”，拿出“真對策”，為基層社會治理注入新能量。

　　注重三個結合，凝聚法治資源合力。“點員結合”全面鋪開觀察網。東昌府區委依法治區辦選設11個基層法治觀察點，選聘36名基層法治觀察員，構建起一張“點員結合”的基層法治觀察網絡，拓展群眾參與全過程人民民主的渠道，切實打造查擺顯著矛盾、分析法治短板、解決共性問題的前沿陣地。“法治+營商”助力優化營商環境。全區36名法治觀察員與30名營商環境監督員優勢互補、集思廣益，深挖企業群眾辦事的難點、堵點、痛點問題，對法治化營商環境的優化提升建言獻策。“觀察+監督”共同推進執法規范化。11個法治觀察點與19個行政執法監督聯系點資源整合，聚焦自然資源、生態環境、道路交通等重點行政執法領域，圍繞群眾反映強烈的突出問題，全面推動行政執法規范化，讓行政執法工作在陽光下進行。

　　強化三項觀察，提升為民辦事質效。察問題。通過調研走訪、聽取意見，常態化收集整理法治建設全過程各環節工作資料，全方位發現涉及糾紛化解、法治宣傳等問題，反思問題出現的原因，研討問題解決方案。察需求。及時收集、整理和處理群眾反映強烈的法治意見、建議、訴求，更快更有針對性地回應基層的法治需求，激勵公眾持續參與，讓法治溫度可感、可觸。察落實。圍繞中央法治建設“一規劃兩綱要”及省、市、區相關決策部署察看落實情況，著力察看是否貫徹落實到位，是否在落實過程中存在打折扣現象。

　　打通三個環節，建立全鏈條閉環機制。加強線索收集。建立問題線索收集機制，發揮法治觀察點“前哨”功能定位，全方位、多角度地接受周邊群眾、市場主體反映的法治建設領域意見建議。規范建議報送。召開基層法治觀察工作推進會，提升法治觀察員的觀察能力，提高法治觀察建議書質量；建立建議書報送機制，要求法治觀察員嚴格按照規范形成法治觀察建議書，由依法治區辦牽頭負責研判分析、轉交移送、跟蹤落實。探索解決途徑。建立聯動意見建議處置機制，針對法治建議書中提及的有價值、有推廣性的法治建議，召開聯席研討會，探索有效解決途徑并轉交相關部門落實，提高法治觀察工作實效。