閃電深1度丨加快縣域經濟高質量發展，山東如何“內外兼修”？

　　齊魯網·閃電新聞12月15日訊 不久前發布的2023賽迪百強縣名單上，山東有13地入圍，位列全國第三。

　　作為山東縣域經濟發展的代表，這13個百強區縣的表現一定程度上折射出山東縣域發展的路徑和模式。有細致分析指出，山東縣域發展屬于“雁行”梯隊式發展格局，即以經濟體量領先的“頭雁”帶動省內其他縣域經濟發展。這意味著，相比縣域經濟發展相對均衡的“狼群模式”，山東在推動縣域高質量發展上，大有潛力可挖。

　　縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，是推動經濟社會發展的重要力量。早在2008年，著名經濟學家張五常就在其撰寫的《中國的經濟制度》一文中指出，以縣際競爭為代表的地區間競爭，是中國改革開放以來經濟迅猛發展的根本原因。

　　正是有了對縣域發展的充分認知，國內各省皆把探索縣域經濟高質量發展作為重要課題來抓。

　　近年來，山東圍繞加快縣域創新驅動發展、轉型發展和推進擴權強縣改革，制定實施了一系列政策舉措，全省縣域經濟呈現穩中向好發展態勢，綜合競爭力全面增強，涌現出包括膠州、龍口、榮成在內的一批GDP邁過千億元的經濟強縣。

　　在這樣的基礎上，山東又于近日印發《關于進一步加快縣域經濟高質量發展的意見》，進一步挖掘縣域發展潛力、推動塑造經濟社會發展新優勢，可謂正當其時。同時，一條縣域經濟“內外兼修”的探索之路也愈加清晰。

　　縣域經濟要想實現高質量發展，實體經濟做實做強做優是關鍵。這就要求各縣夯實產業升級發展根基，練好高質量發展的“內功”。

　　《意見》此次提出將實施“一縣一策”，做強特色優勢富民產業。通過實施產業升級優勢再造工程，打造一批國家級中小企業特色產業集群；通過實施縣域科技創新能力躍升工程，加快科創要素集聚；通過開展“苗圃行動”、“雛鷹行動”、“登峰行動”，培育縣域高質量經營主體；通過分批開展中小企業特色產業集群數字化轉型，分行業提煉共性應用場景，分規模打造數字化改造企業樣本，加快實現產業轉型、數字轉型和綠色化發展等。

　　如果說加快產業升級是縣域經濟高質量的原動力，那么借好“外力”、推動縣域一體化發展無疑是一劑強力助燃。

　　強開放、強合作，山東在推動區域協同發展的同時，強調借助“外力”加速縣域經濟高質量發展。在加強合作上，山東提出支持毗鄰縣域一體化發展，探索建立產業聯動、服務共享、人才合作等協同發展機制；在強開放上，通過深化擴權賦能改革、深化財稅金融改革、持續優化營商環境、提升對外開放水平等措施再造發展優勢。

　　值得一提的是，為了增強產業鏈、創新鏈、人才鏈的對接力度，山東還提出將以濟南、青島等大城市為依托，加快基礎設施互聯互通，實現1小時或半小時通勤，以推進位于城市群和都市圈范圍內的縣城融入鄰近大城市建設發展。

　　過往實踐告訴我們，用好外力、激發內力，才能形成合力。在增強縣域發展內生動力的同時，積極向外開拓“大圈子”、加強區域互動力度，才能在更大的舞臺上實現縣域經濟的高質量發展。

　　山東提出，到2035年，縣域在全省經濟社會發展中的作用更加凸顯，縣域經濟整體水平持續走在全國前列。料想未來，山東縣域經濟一定能實現更大發展。

　　閃電新聞記者 賀曉菲 報道