市財政局：探索資源資產盤活新模式

　　本報訊 （記者 陳霞） 10月21日，記者從市財政局了解到，該局圍繞“資源變資產、資源變資金、資源變資本”的思路，創新探索資源資產盤活路徑，推動實現資產增值、財政增收、風險化解，為度過財政困難期蹚出一條新路。截至目前，已成功落地污水處理特許經營權項目，正在推進陸上風電、地熱供暖2個項目，預計增加財政收入42億元。

　　挖掘潛在價值，推動水務資源資產化。將經營性的污水處理廠資產與非經營性的污水管網資產重組為經營性資產包，打通了資產壁壘。聚焦使用者付費，重組資產運營收入，除依法依規調整污水處理費收入外，深入挖掘整合中水回用收入、自備井污水處理費收入、城市維護建設費投入等收益，經營期年增加收入約4000萬元；通過財政注資方式化解污水處理廠原有債務約2億元，經營期年減少財務費用約2000萬元。經調整經營收支，經營期年增加凈收益約6000萬元。搶抓特許經營新機制剛剛出臺的政策機遇，包裝設計30年期的污水處理特許經營權出讓項目，創造性將項目賣點由實物資產變為30年運營收益現值。本次盤活的資產年收益約7000萬元，未來30年收益現值14.6億元，盤活收入放大了20倍。積極組織開展項目推介路演，以項目的充分市場化和長期穩定收益率，吸引社會資本和金融機構參與。污水處理特許經營權項目，成為特許經營新機制實施以來全省首例政府存量資產特許經營權轉讓試點項目，實現財政收入高增。

　　導入新興產業，推動風力資源資金化。積極開發建設陸上風電項目，預計2024年底前全部開工，2025年底前建成并網。推動市財信集團作為市級承接主體，配合市發展和改革委與省確定的8家中標企業洽談合作，根據標段與縣（市、區）組建合資公司，并委托市財信集團提供前期服務，協調解決項目推進過程中涉及的生態環境、用地保障、電網接入等問題，預計可獲取收益13.4億元。密切關注風電開發進度，在2023年省能源局批準我市350萬千瓦風電開發指標后，市財政局第一時間跟進，聯合市發展和改革委等部門積極爭取，克服審批障礙，推動項目盡快落地。提前做好納稅輔導和新興產業稅務規劃，經測算，建設期間可繳納增值稅約3.5億元，全部項目落成后，預計可實現年銷售收入42億元，稅收優惠期后每年可實現稅收5.5億元。

　　創新運營方式，推動地熱資源資本化。按照“試點先行、逐步鋪開”的思路，實施供熱體制機制改革，實現區域供熱管網聯通化、熱源企業入網競爭化、供熱服務特許經營化。將全市地熱供暖需求按屬地包裝為特許經營權項目，預計全市地熱供暖市場需求約1000萬平方米，通過轉讓特許經營權，可實現財政收入約15億元。推動市財金集團通過地熱業務轉型，深挖地熱項目收益。地熱項目穩定運營后，以項目現金流收益為底層資產，聯合券商、銀行等機構包裝設計供熱（碳中和）ABS產品，通過在上交所或深交所掛牌交易，預計可募集社會資本約11億元，用于支持國企市場化轉型發展。