農業強起來 農民富起來——我市深化土地“三權分置”改革助力鄉村振興

　　■ 本報記者 白文斌

　　近年來，聊城不斷深化土地“三權分置”改革，用活、用好土地經營權，通過開展農業社會化服務，讓小農戶和現代農業實現有機銜接，進一步增強農業農村發展活力。

　　眼下，夏玉米已經進入拔節期，在茌平區西大劉村，田間網格員劉其芹正配合農業托管公司的技術人員進行飛防作業。“現在我不種地了，都交給托管公司托管。我負責的耕種網格里需要澆水、施肥，及時跟公司聯系就行，有專門的人負責。上一季種小麥，我這塊地畝產1200多斤，算高產了。”劉其芹告訴記者。

　　劉其芹說的這塊高產田，在交給托管公司集約管理之前，分屬于村里100多戶村民，多的幾畝，少的只有幾分，別說用不了現代化機械，有的因為管理不善，畝產還不到500斤。“村里一共600多口人，能種的不在家，在家的種不動。”說到村里的現狀，西大劉村村民劉延德遺憾地說。

　　像西大劉村這種現象，在聊城并不少見。數據顯示，截至2021年底，聊城經營土地10畝以下的小農戶占了總農戶數的近90%。為解決誰來種地，怎么種地的問題，2016年，土地“三權分置”改革在全國全面鋪開，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行。

　　“‘三權分置’改革的核心是用活、用好經營權，關鍵是怎么來調動農民種地的積極性，怎么來推動農業生產規?；?、組織化發展。”聊城市農業農村局政策與改革科副科長朱曉翠說。

　　要想開展適度規模經營，首先得讓小田變大田。2019年，西大劉村成立了黨支部領辦合作社，整合了村里600多畝土地流轉給了4位種糧大戶。然而，因為缺乏管理經驗，經營服務方式粗放，收益并沒有達到農戶們的預期。

　　與此同時，山東作為全國農業社會化服務8個試點省份之一，在全省遴選包括茌平區在內的13個試點縣（區）開展農業社會化服務，探索完善多環節、全程生產托管的服務模式。省市區三級供銷合作社出資在茌平區組建了魯供豐華農業服務公司，為農民進行簽約托管。“農民以土地經營權入股，村集體以村里的設施和增益的土地入股，我們從耕、種、管、收、賣全過程進行全程托管，老百姓不用交費，所有的費用我們先墊付，最后在收入中扣除機器的作業費用，進行分成。” 山東魯供豐華農業服務有限公司總經理劉中濤說。

　　雖然既不交費還能分成，但因為有了第一次失敗的經歷，大多數村民并不買賬。為了消除大家顧慮，魯供豐華提出了“旱澇保收”的托管方案。“不管是天氣原因還是我們的管理原因，保底900元錢，相當于原來土地流轉的費用，之后我們根據莊稼收成情況給老百姓、村集體進行二次分成，基本上保證每畝地1300元左右。”茌平區供銷合作社聯合社黨委書記、理事會主任張海峰說。

　　有了托底收益，西大劉村超過90%的村民簽訂了托管協議。劉其芹也從管理自家的一畝三分地變成了一百多畝地的“田間網格員”，負責跟他對接的是魯供豐華公司的“業務員”，兩個基礎崗位串起了從測土配方、種子包衣、鎮壓技術到統防統治的田間托管服務。

　　截至去年底，聊城市農業社會化服務組織有5000余家，服務農戶超110萬戶，糧食生產托管服務面積達到種植面積的80%。今年，我市還實施了農業社會化服務項目，落實補助資金1.04億元，完成項目任務面積104萬畝，帶動更多小農戶進入現代農業發展軌道，實現農業提質、農民增收。