聊城仲裁委“四階法”化爭止紛

　　■ 葉淼鑫

　　調解結案一直是化解糾紛最有效、最經濟實惠的途徑。聊城仲裁委員會在處理各類案件糾紛中，秉承“調解為先”的工作理念，調解撤案、結案率常年保持高位運行。為更好推進案件調解工作，聊城仲裁委員會在處理大量案件實踐的基礎上，總結出化爭止紛“四階法”。在仲裁案件處理的受理、答辯、組庭、開庭四個階段，依據法律和事實，高效分類處置，環環相扣、層層推進，受理階段平息一批、答辯階段斡旋一批、組庭階段調和一批、開庭階段化解一批，大大提高了案件調解撤案、結案率。

　　做好受理階段調解，用好立案關。在案件受理階段，受理科從中篩選出“同類型案件”“易調案件”進行調解，在“起點”化爭止紛。如同一物業公司同時對大量業主提起仲裁的“同類型”案件，受理科在受理前階段，通過案卷調查，把脈此類案件糾紛的“焦點”“堵點”“共同點”，對條件適宜的案件會組織各方當事人或當事人代表以協調會的形式進行溝通，通過“以調促和”有效化解了大量此類案件糾紛。受理階段“以調促和”的重要意義在于，既節省當事人的維權成本和仲裁機構的公共資源，也有效防止矛盾激化。

　　做好答辯階段調解，促進和諧關。在答辯期，仲裁秘書會與各方當事人聯系，初步了解案情，找準案件各方矛盾的分歧點和訴求，求同存異，協調化解矛盾。其中很大一部分仲裁案件出現，是由于當事人不知法、不懂法的原因造成的，通過仲裁秘書主動溝通普法宣傳，相當比例的案件在答辯期內能夠通過調解促和解撤案成功。為此，聊城仲裁委專門出臺了調解、和解結案仲裁費返還激勵政策，例如對于組庭前和解撤案的，仲裁受理費全額退還，對于組庭后開庭前撤案的，仲裁受理費退費30%，即越提前和解撤案，退費率越高。通過以上舉措，聊城仲裁委每年有相當比例案件在答辯期內和解撤案。答辯階段調解的意義在于避免當事人“對簿公堂”，促進了案件和諧解決。

　　做好組庭階段調解，提高效率關。組庭后，仲裁員在開庭前會通過電聯、現場談話等方式與各方當事人聯系，初步了解案情，掌握當事人矛盾焦點，從中篩選出案情矛盾爭議點較少的案件，進行庭前初步斡旋，爭取調解一批。在此階段，仲裁庭通過庭前調解，高效快捷化解糾紛，減少當事人訴累，提高辦案效率。同時，即使調解不成，也能初步掌握案情，為接下來的庭審順利進行打下了良好的基礎。

　　做好庭審階段調解，緊抓調結關。調解結案也是考核仲裁庭把控庭審能力和化爭止紛辦案水平的一項重要指標。仲裁庭在各方當事人充分舉證、質證、答辯的基礎上，通過研判、合議，引導當事人通過調解解決爭議。對于證據力不足且無法補強的當事人，仲裁庭向其闡明法理，力爭調撤結案。對當庭未調解成功的案件，適當給予各方當事人調解溝通的合理期限。在期限內，仲裁庭協調各方調解溝通，以調促和。在一些重大、疑難案件中，調解結案效果明顯。例如在一起涉農土地租賃合同糾紛中，仲裁庭通過不懈努力，調解成功，既避免聊城某農業公司遭遇重大損失，也維護了村民的集體利益，同時也促成了雙方未來十年長期合作的經營契約，案件得到了圓滿解決。

　　2023年以來，經聊城仲裁委調解工作，雙方當事人達成調解、和解的結案率達到56.4%。下一步，聊城仲裁委將進一步加大“以調促和”結案力度，建立長效機制，在不斷摸索中，促進仲裁案件調解、和解結案率的穩固提升，努力實現“裁決一案、教育一片、宣傳一遍”的良好社會效果。