讓執法有力度更有精度——東昌府區推進行政執法協調監督體系建設走筆

　　■ 本報記者 布雙起

　　本報通訊員 陳會 楊霽

　　東昌府區以開展提升行政執法質量三年行動為抓手，聚力解決行政執法領域中的重點、難點、卡點問題，從健全監督機制、規范檢查行為、強化聯合聯動、提升隊伍素能四個方面同時發力，進一步健全行政執法協調大監督體系，以公正文明執法“大提升”，贏得市場主體“大滿意”。

　　構建協同監督格局

　　“點”上發力，實現協調監督上下通達。東昌府區建立“局隊合一、室所聯動”行政執法協調監督體系，設立行政執法監督大隊，規范化開展行政執法指導及監督工作。在鎮（街）依托司法所設立14個行政執法監督工作室，在關鍵行業領域設立20個行政執法監督聯系點，并選聘社會監督員89名，行政執法監督觸角延伸到重點領域、重點行業、重點部位。

　　“線”上拓寬，實現協調監督內外聯動。拓寬“行政執法監督+”模式，推動“行政執法監督+法治督察+行政檢察+社會監督”有機貫通，確保行政執法規范透明運行。在全市率先探索建立行政執法監督與12345政務服務便民熱線合作機制，建立“監督—整改—反饋”工作閉環，對群眾涉行政執法投訴問題快速反應、跟蹤督辦、聯動監督。

　　“面”上突破，實現協調監督有力有效。繼去年在全區開展整治“重復檢查、多頭執法、隨意處罰”攻堅行動后，今年，又對涉企行政執法問題開展“大排查、大整改、大提升、大監督”四項行動，下大力度解決涉企執法頑瘴痼疾，助力企業持續健康發展。

　　規范涉企執法行為

　　建立行政檢查事項清單管理制度。印發《東昌府區行政檢查事項清單》，共計342項檢查事項，其中79%的檢查事項按照“雙隨機、一公開”要求開展行政執法檢查，最大限度減少行政檢查事項，2023年度行政檢查次數同比減少7151次。

　　推行行政執法部門聯合檢查。今年以來，東昌府區司法局梳理行政檢查清單360項，備案完成2024年度28個行政執法機關203項行政執法檢查計劃，備案內容涵蓋檢查事項、檢查依據、檢查范圍、檢查時間、檢查頻次、檢查方式，做到“計劃之外無檢查”。

　　營造包容審慎的執法監管環境。全面推行輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕處罰事項清單制度，推廣使用說服教育、勸導示范、行政指導等柔性執法手段。去年以來，全區共有免罰案件1619件，涉案金額161.2萬元，受益市場主體1596個；減罰案件10件，涉案金額2.3萬元，受益市場主體10個。

　　鍛造過硬執法隊伍

　　從嚴加強行政執法證件管理。嚴格落實行政執法人員資格管理制度，堅持行政執法部門自查與司法行政部門審核相結合，動態更新調整行政執法人員相關信息，今年，先后對全區217名行政執法人員進行執法證年審，對751名行政執法人員進行資格清理。

　　切實提升行政執法人員業務能力。區司法局對全區行政執法人員分級分類培訓，開展行政執法人員“大培訓大練兵大比武”活動，并依托省行政執法人員培訓學習云平臺和聊城法治網對各級行政執法人員公共法律知識進行全員輪訓。

　　有力抓好依法辦案水平提升。東昌府區委依法治區辦定期組織開展行政執法案件質量評查活動，既查程序合法性，又查實體合法性與適當性。全流程跟蹤監督市場監管、交通運輸、城市管理等重點單位涉企行政執法檢查情況，開展實務案例“講”“評”活動，執法人員、評審人員“面對面”互動，現場指出案件問題，助推行政執法人員辦案水平提升。