激活農業農村“一池春水”——杜郎口鎮深化土地“三權分置”改革

　　■ 本報記者 趙宏磊

　　本報通訊員 李曉文

　　茌平區杜郎口鎮，是一個以糧食生產為主的農業鄉鎮，也是綠色、優質、高效農業示范區，全鎮年糧食播種面積13.4萬畝以上，總產量超過73700噸。但是，隨著農村大量青壯年勞動力外出打工，勞動力結構發生變化，農村“誰來種地”“無人種地”的問題開始凸顯。

　　新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。杜郎口鎮不斷深化土地“三權分置”改革，通過開展農業社會化服務，讓小農戶和現代農業實現有機銜接，探索出了一條通向鄉村振興、壯大集體經濟的有效路徑。截至2024年底，杜郎口鎮共托管流轉土地11123.95畝，其中與省供銷社合作共同推動土地全流程托管3486.27畝，激活了農業農村“一池春水”。

　　放活經營權 產業發展提質增效

　　“我們合作社現在已流轉1400畝耕地，去年集體分紅5萬元。”2月16日，杜郎口鎮百姓種植合作社經營者常永禎介紹。

　　為了更好地放活經營權，成立土地合作社，將經營權集中，為鄉村產業發展打好基礎。杜郎口鎮6個行政新村黨委均領辦成立了代表村集體管理本村土地托管工作的土地股份合作社，土地經營權集中到合作社后，通過出租、入股等方式，為產業發展提供便利。

　　打造“供銷社+合作社+農戶”托管模式，農戶把土地經營權流轉給合作社，合作社通過市場化手段和利益聯結機制，使農民、村集體、供銷社在合作中持續獲益。在運營上，實行網格員制度。以300畝土地為一網格，由本村人管理本村網格，更加了解當地實際情況，從而保證糧食的產出和播種效率。

　　杜郎口鎮還建起“保底收益+盈余分紅+勞動薪金”收益模式，保底收益為每畝土地900元，盈余按股分紅，保障農民利益穩定在1300元左右。通過擔任土地網格管理員，村民還能再賺取一份薪金。

　　解放生產力 土地增收群眾受益

　　統一管理的優勢，使得生產生態效益大幅提高。杜郎口鎮通過對托管土地實行統一耕作、統一播種、統一施肥、統一管理、統一病蟲害防治、統一收獲、統一倉儲、統一銷售，保證了農業生產高效益。

　　耕地存量增加了。土地資源整合后，通過填溝、去埂，集中成方連片，可有效增加耕種面積。比如，鮑莊新村由于整村托管，填平了23條廢棄溝渠、復墾14條生產路，全村種植面積增加了10％，集體增收29萬余元。

　　生產成本減少了。土地托管實現統防統治，種子、化肥、農藥等農資集中采購，提高議價能力，平均每畝地可降低成本160元左右。同時，通過與企業合作開展訂單化種植，大面積種植企業所需的優質小麥、玉米等作物，增強抵御市場波動風險能力。

　　農田畝產提高了。成方連片后，杜郎口鎮積極實施“黨建引領、產業帶動”計劃，高標準打造“噸半糧”項目示范區。去年全鎮糧食畝產達3000斤，其中袁莊新村“噸半糧”試點項目，經測量，玉米單產畝產達1800斤，帶動村集體增收10萬元。

　　農村勞動力解放了。土地全流程托管后，青壯年勞動力從農業生產中解放出來，可以通過進城、進廠、經商、務工，增加收入，同時也為本地發展汽車零部件等產業提供了充足勞動力。

　　構建新機制 拓寬土地升值空間

　　“通過土地托管流轉盤活農村土地資源、提高土地流轉收入，既實現了農業集約化、專業化轉變，又促進了農戶與現代農業有機銜接，為農村土地管理提供了新的模式和經驗。”杜郎口鎮人大主席徐陽說。

　　金融政策“組合”，點燃土地托管“強引擎”。通過金融賦能貼息貼費惠農政策，合作社申請涉農貸款作為啟動資金，進行土地托管，促進集體增收。杜郎口鎮以金融專員為抓手，通過加強金融政策對接、提供技術指導等方式，幫助村集體發展。

　　發展多種經營，打造鄉村振興示范區。土地經營權集中到合作社后，除了通過供銷社進行土地托管，還可以將土地經營權流轉給其他主體促進產業發展。杜郎口鎮聯合鮑莊新村、周集新村、袁莊新村流轉土地5000余畝給佳鄉田園發展文旅農產業經濟，每年為3個新村增加村集體收入50萬元。

　　春天，廣袤田野里，積蓄了一個冬天力量的草木，競相生長。杜郎口鎮將在深化農業農村改革中持續發力，進一步激活農村要素資源，釋放和發展農村生產力，為鄉村振興注入新的強勁動力。