服務企業發展全過程——臨清市法治化營商環境建設的生動實踐

　　■ 本報通訊員 陳美企

　　臨清市堅持“法治是最好的營商環境”理念，聚焦防范法律風險、健全司法保護、規范行政執法等重點領域，積極為市場主體提供優質高效便捷的法治服務，構建起“全過程”服務企業法治需求的工作鏈條。

　　常態化開展法治體檢

　　聚焦企業所需所盼，臨清市常態化推進“法治體檢”，著力提高企業法律風險防控能力，增強商會負責人、企業經營者的法治意識。

　　2023年2月，臨清市出臺了《商會+法規活動實施方案》，組織當地16個基層法學會工作站、4家律師事務所、8家基層法律服務所與臨清市工商聯及所屬16個鎮街商會，建立“法律服務進商會、進企業”聯系合作機制。法律服務團隊精心設計臨清市企業法律需求調查表，細分了“近三年是否有工傷事故、有無訴訟案件、是否有外欠賬款、是否申請專利”等20余項涉企法律事項。在法律援助服務窗口、首席法律咨詢專家工作室的醒目位置，均放置了臨清市企業法律需求調查表，對各類企業負責人“見面必談法”，推動企業“經營必守法”。

　　今年以來，臨清已走訪、培訓460余戶市場主體，共收集企業訴求120個，幫助解決企業管理、規范合同、勞動爭議、知識產權等問題92個，企業守法合規經營、防范化解風險的能力大幅增強。

　　全方位優化司法服務

　　公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。為讓企業有更多獲得感、安全感，臨清市將優化司法服務和營造法治化營商環境列入政法工作要點，依法平等保護各類市場主體合法權益。

　　臨清市政法單位聯同市場監管、文旅、工商聯成立臨清市知識產權全鏈條保護聯盟，發布《關于建立知識產權協同保護的實施意見》，深度融合知識產權行政保護與司法保護優勢資源。檢察機關成立保護知識產權專業化辦案團隊，刑事、民事、行政、公益訴訟“四合一”融合辦理，實現知識產權“捕、訴、監、防、治”一體化保護。

　　臨清市公安機關深入推行“項目警官”制度，前移服務關口，全力落實“眾防”“細防”“智防”新三防措施，為重大項目建設保駕護航。今年以來，為臨清三和紡織集團、宇聯軸承科技有限公司等企業挽損1500余萬元。檢察機關開通12309涉企案件綠色通道，實行“優先受理、優先移送、快速辦理”機制，審慎穩妥推進涉案企業合規改革試點，避免企業因深陷訴累影響發展。臨清市人民法院樹立謙抑、審慎、善意司法理念，依法審慎采取強制措施，既保障了企業合法權益，也讓企業感受到司法關懷。

　　高水平建設法治園區

　　臨清是全國五大軸承產業集聚區之一，軸承產業年營業收入達500億元，擁有全國最大的軸承市場和蓬勃發展的軸承企業，全市軸承生產加工企業總數達5100余家，其中，高新技術企業50家，科技型入庫企業69家，擁有商標、專利、品牌660余件。近年來，臨清市在煙店、潘莊等軸承產業集聚的鎮街探索建設法治化園區，讓法治成為園區高質量發展的核心競爭力。

　　規范行政執法，推進依法行政是企業對法治化營商環境最直觀的感受。在推進法治化園區建設過程中，臨清市將強化行政執法監督剛性約束作為“先手棋”，以開展行政執法協調監督工作體系建設試點為契機，全面強化執法辦案監督，規范執法辦案人員行為，提高執法效能和質量。5月26日，臨清市召開整治“重復檢查、多頭執法、隨意處罰”攻堅行動、“大走訪、聽訴求、強監督”活動動員部署會，面向之前被作出過行政處罰的企業，采取實地走訪、電話回訪、個別訪談、集中座談的形式，重點傾聽和了解被訪人的合理訴求，征詢市場主體對執法單位及辦案人員的總體評價，引導企業守法經營、合規發展、依法維護權益。今年以來，實地走訪企業（個體商戶）149家、電話回訪181家，共收回回訪表281份、調查問卷306份，收集意見建議13條。

　　在嚴格規范文明執法的同時，臨清市還充分發揮調解等手段化解民商事矛盾糾紛，全力穩企、助企、惠企。臨清市委政法委在軸承產業集聚區設立了商企專屬網格鄰里中心，構建起涉企矛盾糾紛“一站式”多元化解機制，集中開展訴調對接工作，實現糾紛“終端”與訴訟“前端”無縫銜接，強化案例指導、司法建議、巡回審判、訴前調解等職能服務。涉及企業的勞動人事合同、買賣糾紛等，不出園區就能就地化解。今年以來，累計化解涉企矛盾糾紛106件，進一步保障了企業權益和勞動者權益，提升了企業管理法治化規范化水平。