聊報頭條丨向“綠”而行 以“新”提質——聊城市淘汰落后產能做好綠色發展“減法”

2025年7月11日《聊城日報》1版

　　上游工廠的生產廢料成為下游工廠的生產原料，廢氣、廢水、廢渣等廢棄物也被轉化為新的資源……信發集團通過構建循環經濟產業鏈，實現了資源的最大化利用。信發集團的華麗蝶變，折射出聊城市堅決淘汰落后產能、堅決改造提升傳統動能、堅決培育壯大新動能的奮斗歷程。

　　近年來，市工業和信息化局牢固樹立新發展理念，聚力工業經濟“頭號工程”，完善工作機制，細化工作舉措，壓實工作責任，扎實推進落后產能淘汰退出，促使一批能耗、環保、質量、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規關停退出。“十四五”以來，全市累計淘汰165家企業的生產線20條、各類設備2411臺（套）。

　　依法依規，密織淘汰“排查網”

　　淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快節能降碳、走中國特色新型工業化道路、實現工業由大變強的必然要求。

　　6月22日，在信發集團智能火車卸煤車間，翻車機正在卸煤。信發集團不斷轉變發展觀念，持續增加環保投入，引入9條鐵路專用線，上馬全自動輸儲煤自動裝卸系統，實行大宗物料管道運輸。

　　近年來，我市高度重視淘汰落后產能工作，突出政策法規引導約束，有效推動落后產能退出。結合歷次環保督察反饋問題和各縣（市、區）產業發展實際，增加有關行業領域，自主納入排查范圍。開展已關停退出落后產能復查、歷次環保督察反饋問題“回頭看”，舉一反三研判工信領域風險隱患，確保落后產能沒有恢復和不能恢復。今年以來，累計排查工業企業3418家，30家企業通過技改升級，自行淘汰生產線10條、設備326臺（套）。

　　為確保落后產能有序淘汰退出，我市組織行業專家深入企業現場核查生產工藝裝備，精準甄別落后產能。對確認的落后裝備建立“一企一策”淘汰清單，科學制定關停時限、處置方式和責任體系，實行銷號管理。按照“誰審批誰負責、誰執法誰負責、誰發證誰負責”原則，將需淘汰落后的信息反饋相關審批許可執法部門，按職責權限負責審查、責令整改和退出等工作。對具備拆除條件的立即拆除設備；對暫不具備拆除條件的，采取斷水斷電、拆除動力裝置、封存主體設備等強制措施，并督促企業公開承諾不再復產。對于逾期未完成淘汰任務、拒不執行政策的企業，通過強化政策約束和信用懲戒，確保落后產能應退盡退、不留死角。

　　我市還建立起淘汰落后產能長效機制，堅持“日常巡查+智能監測+群眾監督”三位一體，在重點企業安裝環保、能耗在線監測設備，實行24小時動態監測。暢通舉報渠道，對舉報屬實的給予獎勵，形成共治格局。

　　轉型升級，注入發展“新動能”

　　7月1日，在茌平區信發集團新型環保建材產業園內，一臺機械手臂將粉煤灰制磚自動碼垛，放入包裝流水線。信發集團通過“機械化換人、自動化減人”，提高了工作效率、減少了安全隱患。工人經過培訓，到新生產線上工作，產生了更大的經濟效益。

　　如今，“綠色”已成為高質量發展的新底色。近年來，我市堅持“破舊”與“立新”同步推進，實現生產和淘汰的“動態平衡”，努力將綠色低碳這個“重要變量”轉化為高質量發展“最大增量”。

　　我市在全省率先開展工業綠色診斷，探索“綠色診斷+改造提升+示范創建”綠色制造體系建設新模式。出臺《聊城市工業綠色診斷補貼資金管理細則（試行）》，引導工業企業（園區）增強綠色轉型積極性，為企業和園區“把脈問診”，“一企一策”“一園一策”明確綠色發展水平，提出綠色化改造建議，累計梳理診斷建議264條。構建國家、省、市三級綠色制造單位梯級培育模式，累計培育國家級綠色制造單位32家、省級56家、市級101家。

　　畝產效益顯著提質，建立健全工業企業分類綜合評價機制，從單位用地稅收、單位用地銷售收入、單位能耗稅收等方面進行綜合評價，依據總分進行分類，配套實行資源要素差別化政策，推動各類資源要素向高效益、高產出、高技術、高成長性領域集聚，倒逼低效落后產能改造提升或市場出清。“十四五”以來，規上工業企業單位能耗銷售收入增長32.47%、單位能耗稅收增長35.07%。

　　此外，我市結合大規模設備更新等政策機遇，積極引導企業開展技術改造和轉型升級，鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備，提高產品質量和附加值，實現產業結構的優化升級。“十四五”以來，我市滾動實施工業技改項目1800余個，工業技改投資年均增長14.7%。鼓勵企業實施數字化、智能化改造，提高安全生產水平，全市累計開展數字化轉型賦能專題活動270余場，推動3000余家企業實施數字化轉型。

　　文/記者 趙宏磊 圖/資料圖