聊報頭條丨項目“吹哨” 部門報到——高唐縣“四則運算”釋放審批改革紅利

2025年7月11日《聊城日報》1版

　　當下的高唐，項目建設的滾滾熱潮令人心潮澎湃。走進重點項目建設現場，車輛穿梭、機器轟鳴，一派熱火朝天的繁忙景象。

　　重點項目建設加速推進，是高唐縣深化行政審批制度改革，把更多“政府有為”注入更廣“企業有感”的生動縮影。今年以來，高唐縣以改革破解工程建設項目審批難題，通過流程再造、機制創新、服務升級，努力打造審批環節最少、辦事效率最高、群眾體驗最優的一流營商環境，為縣域經濟高質量發展注入了強勁動能。

　　惟改革者進，惟創新者強。高唐縣委書記孫遷國表示，在全市“作風深化、實干爭先，抓改革創新促高質量發展”的關鍵時期，高唐縣將聚焦企業群眾關切，持續深化改革攻堅，以“項目吹哨、部門報到”的服務理念，推動改革創新再提速、審批流程再優化、服務效能再提升，讓更多好項目、大項目在高唐落地生根。

　　協同做加法 集成聚合力

　　進企幫扶

　　如何打破部門壁壘，讓企業告別“多頭跑”？高唐縣用“一件事”集成服務給出了答案。

　　6月16日，在高唐縣政務服務大廳“高效開工”專窗，工作人員正指導恒通悅府房地產開發項目填報綜合申請表。“原來要跑5個部門、辦理10項業務，現在一表通辦、一次辦結。”企業經辦人點贊的正是高唐縣整合14個事項的“高效開工一件事”改革。

　　如今的高唐，這樣的創新并非個例。針對涉水審批“多重論證”問題，該縣首創“多水合一”審批模式；面對項目評價報告“分項評估”現象，推行跨領域“多評合一”改革……

　　“通過重構部門協同機制，我們實現了從行政審批改革‘物理整合’到‘化學反應’的轉變，顯著降低了企業的制度性交易成本。”高唐縣委常委、副縣長張婷婷介紹。

　　流程做減法 企業添活力

　　進企幫扶

　　一份評估報告，讓企業節省3萬元！

　　位于高唐經濟開發區的山東奧博生物科技有限公司，計劃建設生物法生產2萬噸甘露糖醇項目，需要申請取水許可證。該項目負責人頗有感慨地說，“過去辦證要等專家評審，再反復修改報告，現在憑一份承諾書，當場便可拿證，省時又省錢。”奧博生物之所以能夠快速拿證，得益于高唐縣推行的區域評估成果共享機制。

　　高唐縣將單個項目的“重復評價”變為園區“一次評估、全域通用”，使企業原本需要單獨進行的水資源論證、水土保持方案審批等評估評審工作，無需再進行專家評審，而是直接免費應用區域評估評審成果。

　　從“接力跑”到“并肩跑”，高唐縣的審批改革始終貼著企業需求走。通過分階段發放施工許可，項目建設單位可先開展基坑作業；用地規劃許可與土地出讓并聯辦理，讓項目開工至少提前5個工作日……改革后，工程建設項目全流程審批時限大幅壓縮，極大提升了審批服務效能。

　　服務做乘法 項目增動力

　　在盤活閑置土地的主戰場，高唐縣“預告登記報建”模式正讓“包袱”成為財富。

　　日前，高唐縣健康生物科技園通過土地轉讓預告登記，順利取得了廠房的建設手續，使閑置多年的192畝工業用地重煥生機。針對“一方面土地閑置，一方面項目無地可落”的尷尬情況，高唐縣梳理各場景相關事項鏈條，創新推出“預告登記報建一件事”主題式服務，對未完成開發投資總額25%的可按照“先投入后轉讓”的原則，申請辦理不動產轉移預告登記，推進事項集成辦理，有效促進了土地二級市場的要素流通。

　　無獨有偶。租賃土地建設廠房的新政，讓企業實現了“輕資產入駐”。高唐縣明確已取得建設用地使用權的出租人，可將土地或連同地上附著物出租。承租人完成租賃土地備案后，即可申辦建設工程規劃許可、施工許可等手續，大幅減少了土地購置成本，保障了投資者權益。

　　“兩項新政盤活了存量建設用地，有效降低了企業用地成本。”高唐縣行政審批服務局局長董大震介紹，截至目前，高唐縣通過服務做乘法，已盤活土地320余畝，相當于新增產業空間21萬平方米。

　　機制做除法 制度革新力

　　審批環節越復雜，企業負擔就越重。高唐縣直擊“先拿地、后審批”這一核心堵點，以“超前審查”做除法，有效壓縮環節疊加的冗長耗時。

　　與時間賽跑，讓項目提速。高唐縣打破傳統線性流程束縛，創新推出“超前審查、憑函開工”審批模式，充分利用土地招拍掛的法定“空檔期”，將大量后續工作大幅前置，讓項目提前40—60天開工建設，極大減少了企業資金占用和資源浪費，有效助力項目搶抓市場“風口期”。目前，高唐縣行政審批部門已對錦博士啤酒擴建項目開展設計方案審查，出具了第一份《建設工程設計方案審查意見函》，正對美康環保材料、戴納密克智能制造、乾旺自動化等重點項目進行“憑函開工”的精準指導。

　　從“坐等審批”到“上門服務”，從“串聯審批”到“集成辦理”，高唐縣大膽破壁壘、疏堵點，打通了項目落地的“最后一公里”。截至目前，高唐縣46個省、市重點項目手續辦結率均在90%以上，審批效率指標穩居全市前列。

　　今天，一張張不斷“瘦身”的清單，讓高唐縣行政審批改革的步伐邁得更加穩健有力。

　　文/圖 記者 鄒輝 通訊員 張麗媛