市兩會特刊·冠縣丨奮力書寫“五個新冠縣”的時代華章

　　奮力書寫“五個新冠縣”的時代華章

　　■ 張英東

　　重點項目觀摩上半年第一名、下半年第三名，改革述職評議、全周期考核“擂臺賽”第二名，鄉村振興觀摩第二名，文旅項目觀摩第四名……2023年，冠縣有30多項工作位居全市第一，多項工作在全省、全國產生良好影響。

　　亮眼的成績單，是當地著力建設產業興旺的實力冠縣、宜居宜業的品質冠縣、生態宜人的美麗冠縣、積極包容的活力冠縣、溫馨舒適的幸福冠縣“五個新冠縣”結出的累累碩果。

　　新的趕考路上，冠縣始終錨定高質量發展目標，接續奮斗、砥礪前行。2023年1—11月份，規上企業增加值12.4%，全市第二；產值5億元以上的企業13家，其中10億元以上7家；新增規模以上工業企業48家，全市第一；全年一般公共預算收入同口徑增長7%……一組組亮眼的數據，折射出冠縣經濟高質量發展的強大韌性與旺盛活力。

　　現在，冠縣處于發展的最好時期、政通人和的最好時期和干事創業的最好時期。在“1457”工作思路引領下，冠縣上下錨定建設“五個新冠縣”的目標，堅決落實新時代黨的建設總要求，全力抓好穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生各項工作，現代產業、項目建設、鄉村振興、改革開放、民生事業等都取得新突破，中國式現代化強縣建設邁出堅實步伐。

　　實力冠縣

　　　　縣域經濟加速崛起

　　一處處熱火朝天的施工現場人頭攢動、一堆堆碼放整齊的工業產品“整裝待發”、一條條設備精良的生產線高速運轉……隆冬時節，行走在冠縣，處處能感受到蓬勃發展的生機活力。

　　冠縣是一座產業之城，產業集群效應凸顯。精品鋼板產業年加工能力1600萬噸，居全省第2位，入選山東省特色產業集群，是山東省精品鋼板外貿轉型升級示范基地。交通設施產品占全國市場份額的60%以上，是全國最大的交通設施加工基地；2023年6月，首屆全國交通工程設施高質量發展大會在冠縣舉行，中國交通運輸協會授予冠縣“交安設施生產強縣”榮譽稱號。紡織服裝產業擁有紗錠150萬枚、年產針織服裝1200萬件，冠縣因此獲評“中國棉紡織名城”。裝備制造產業年產各類工程機械4萬余臺，是魯西重要的機械加工基地；赫銳德智能科技公司生產的履帶式高空作業平臺，市場占有率全國第一；肯石重工生產的挖掘機遠銷海外，微型挖掘機出口占全國的10%以上。

　　產業是發展的根基。產業興旺，縣域經濟才能穩定增長、加速崛起。去年11月14日，2023冠縣·中國軸承（鍛造）產業高質量發展大會在冠縣舉辦。冠縣聚焦產業主戰場，規范提升鋼板加工產業園、紡織產業園，規劃建設清水軸承鍛造、北館陶軸承及紙制品、柳林鄉村振興、定遠寨辛集公路冷鏈物流等園區，加大華冠靈芝大健康、港瑞綠色建材等項目建設力度。鼓勵企業組建創新聯合體，打造一批“鏈主”企業和“專精特新”中小企業。

　　品質冠縣

　　　　城市形象有效提升

　　老舊小區多年未加裝電梯，在“紅色物業”的協調下，僅用兩個多月就協調好了電梯設備。近年來，冠縣積極探索黨建引領“紅色物業”融入城市基層治理新路徑，通過強化組織保障、資源融合和品牌培育，有效提升了城市基層治理能力和居民滿意度。“紅色物業”做法被省住建廳發文推廣。

　　提升城市品質，增進民生福祉。冠縣用系統思維謀劃城市建設，讓城市成為群眾宜居宜業的樂園。2023年，冠縣建成區面積達到32.2平方公里，新改建綠化面積13.91萬平方米，建設健身步道5.5公里、口袋公園5個。新改建彩色陶瓷顆粒道交口8處。建成全市首座見義勇為主題公園。賽石未來花園、福隆商業港開工建設。

　　城市功能更加完善。提升改造冠宜春路、武訓大道等6條道路，改造雨污合流制管網34.12公里，鋪設雨污管道84.34公里。城市排水實現“兩清零一提標”，已通過省級驗收，獲獎補資金666萬元。冠縣是去年全市唯一雨污合流管網清零的縣，工作做法得到省領導簽批。

　　冠縣聚力城市更新，加快南部新城開發建設。投資3.7億元，建設集體育賽事、文化活動、商務休閑、飲食購物、教育培訓于一體的體育綜合體項目。完善商業、教育、醫療等公共服務，努力實現以產興城、以城促產，產城融合。

　　美麗冠縣

　　　　文旅產業融合發展

　　冠縣是一座綠色之城，以其獨特的魅力吸引著無數游客的目光。這里生態條件好、自然景色美，是全國平原綠化先進縣、國家級全域森林康養試點建設縣、山東省首批旅游強縣，也是著名的毛白楊之鄉、鴨梨之鄉。

　　東有馬頰河林場濕地，林中有湖、湖中有島，棲息鳥類220多種，是“天然氧吧”；西有百里林海，12萬畝毛白楊林綿延分布，如一幅美麗畫卷；北有中華第一梨園，春賞花、夏看綠、秋嘗果、冬品樹，令人心曠神怡、流連忘返。

　　冠縣是一座紅色之城，是冀魯豫革命根據地的重要組成部分。革命戰爭年代，鄧小平、宋任窮、楊勇等老一輩無產階級革命家曾在這里工作和戰斗過；涌現出趙健民、徐運北、焦善民等一批有影響有威望的領導干部?？谷諔馉帟r期，17萬人口的冠縣，先后有1.5萬人參軍，4萬多人參加了保家衛國的武裝斗爭；有黨員2350名，全國每500名黨員中，冠縣就占1名；有烈士2600名，其中抗日烈士2000名。

　　冠縣也是一座文化之城，這里有2000多年歷史，孔子的高徒冉雍在此游學，立下“堯舜既沒，圣道茫茫，我愿為繼起”的大志；亞圣孟軻在此留下“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”的千古名言；“一代文宗”元好問在此寫出“文杏堂前千樹紅，云舒霞卷漲春風”的不朽詩篇；清末平民教育家、千古奇丐武訓先生行乞辦學，萬古流芳。

　　活力冠縣

　　　　開放包容兼收并蓄

　　對外開放對一座城市的重要性不言而喻，它不僅關乎城市的經濟繁榮，更影響到城市的長遠發展。

　　冠縣是一座開放之城，這里區位優越、交通發達，邯濟鐵路、濟聊高速、309國道貫穿全境，緊鄰濟鄭高鐵、京九鐵路、青蘭高速、德上高速等交通干線，冠縣東南部的聊城機場正在推進，聊邯長高鐵冠縣設站取得重大進展，冠州國際陸港加快建設，邯濟鐵路冠縣站開通客運。

　　冠州國際陸港項目是聊城市單體規模最大的物流園項目。項目建成后，將成為山東開放新門戶、對接冀晉豫重要的區域物流樞紐，輻射京津、聯通長三角、服務山東的物流中心，連接魯陜藏通道的冷鏈物流基地。能夠滿足冠縣及周邊的糧食、蔬菜、肉類等農產品的集中儲存、配送需求。未來，中歐班列、中亞班列都將在此集結，這里將成為一個承東啟西，連南貫北的綠色低碳發展樣板區。

　　路通八方，人才匯聚。冠縣深入實施“人才強縣”戰略，突出專業招商、以商招商、產業鏈招商，積極爭取和承接更多重大改革試點，力爭形成一批在全國全省立得住、叫得響的改革品牌，持續擦亮“營商之冠·安商之縣”“誠信之冠·幸福之縣”品牌。

　　幸福冠縣

　　　　生活品質顯著改善

　　“平常聚不到一塊，現在聚在一起拉拉家常，說說心里話，感到很幸福。”在冠縣煙莊街道張莊村的幸福食堂里，村民邱樹條高興地說。

　　一菜一湯彰顯溫暖民生，一粥一飯品出幸福晚年。近年來，冠縣積極穩妥、因地制宜開展幸福食堂建設，受到老年人的歡迎。從“一餐熱飯”暖身，到義診、演出等綜合服務暖心，不斷擦亮“冠愛·善養”養老服務品牌。

　　冠縣是一座幸福之城，冠縣縣委、縣政府堅持把群眾的事當成天大的事，始終把人民放在最高位置，多辦看得見、摸得著的實事，多干打基礎、利長遠的好事，全力解決群眾衣食住行、就醫就學、養老托幼等急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及全縣人民。

　　冠縣扎實推進基本公共衛生管理服務，加強慢性病醫防融合管理，完善“三高”管理服務體系。扎實推進“五心”衛生健康工作，實現讓群眾“看好病、少花錢、少跑腿”。深入推進縣域“醫共體”建設，突出抓好縣屬公立醫院高質量發展，全面提升基層醫療機構健康管理服務能力，建立分級診療、有序轉診的機制。加快補齊教育、文化、養老等領域民生短板，實現城鄉基本公共服務均等化，健全多層次社會保障體系，完善立體化治安防控體系，讓人民群眾的獲得感更加充實。

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。征途漫漫，惟有奮斗。冠縣將繼續堅持“1457”工作思路，以開展“筑基攻堅提升年”活動為抓手，穩中求進、以穩促進、先立后破、真抓實干，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力書寫“五個新冠縣”的時代華章。

　　高質量發展呈現新圖景

　　■ 張穎

　　產業興則縣域興，產業強則經濟強。

　　剛剛過去的一年，冠縣縣委、縣政府堅持“1457”工作思路，堅持園區化布局、鏈長制推進、數字化賦能、集群式發展的工作思路，建立“七鏈八專班七保障組”推進機制，謀劃“1張圖譜+N張清單”的具體實施路徑，有力有效推動了產業提升、產業集聚、產業升級，縣域經濟高質量發展勢頭越來越好。

　　產業轉型擦亮縣域發展生態底色

　　“我們生產的交叉滾子軸承套圈，直徑從20毫米到2米都有，還可以根據客戶需求，提供耐高溫、耐腐蝕、高載荷等特殊產品的開發定制。”冠縣恒祥軸承有限公司技術部經理崔振慶介紹，企業通過改變交叉滾子軸承套圈堵塞平塞結構，將軸承成品率從50%提升到了90%。

　　經過40多年的發展，冠縣軸承（鍛造）產業形成了以鍛件和軸承成品套圈為主鏈，涵蓋鍛造、車加工、熱處理等多個產業環節的全產業鏈生產，成為全國著名的軸承鍛件生產基地。當地推進產業集群、企業集中、政策集成、要素集聚、功能整合，軸承和軸承配套產業專業協作配套、集群高效發展，構建起全環節全鏈條發展新格局。

　　發揮資源優勢，做大做強產業，提升發展潛力。冠縣立足資源稟賦和比較優勢，聚焦特色產業，以園區化、智能化、特色化、高端化為發展目標，引領要素整合、服務增效，推動全縣優勢產業集聚發展，培育主業突出、結構優化、特色明顯、市場競爭力強的特色產業集群。順應新型工業化的高端化、數字化、智能化、綠色化和融合化發展趨勢，推出75個重點項目，總投資398.36億元。

　　服務業特別是現代服務業，因投資少、消耗低、污染小、效益高，被譽為經濟發展的“綠色引擎”。冠縣著力構建優質高效、充滿活力的現代服務業體系，瞄準電商發展風口，一手抓電商人才培養，一手抓物流體系建設，加速發展電商產業，預計2023年全縣網絡零售額21億元，同比增長42.8%，增幅列全市首位；國家級電子商務進農村綜合示范工作中期績效評價得分位居全省首位；泉潤電商基地入選山東電商直播基地、山東供應鏈基地、省直播電商行業黨建工作示范基地。

　　項目引擎提速現代產業體系建設

　　項目是穩定經濟運行的“壓艙石”，更是推動高質量發展的“強引擎”。

　　抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。冠縣深入實施制造業強縣戰略，在加快進度、要素保障、項目儲備上狠下功夫，對省市級重點項目強化計劃管理，搭建與金融機構對接橋梁，確保優質項目融到資金，落細落實“冠縣通”政策，提高審批效率，凝心聚力推動項目建設。謀劃實施冠州國際陸港、華冠靈芝大健康、華超高強車輪等省市縣三級重點項目135個，總投資667.4億元，重點項目數量為歷年最多，其中省重點項目15個、市實施類重點項目19個。

　　一項項重大工程施工正酣、一批批重點項目扎實推進、一個個施工現場熱火朝天……匯聚成冠縣經濟高質量發展的鏗鏘足音。冠縣堅持實行重點項目縣級領導幫包制，明確任務書、路線圖、時間表和責任人，清單化管理，臺賬式推進，實現“一個項目、一名領導、一個部門、一抓到底”，全力推進重點項目建設進度。

　　總投資102億元的冠州國際陸港項目，計劃建設“一港六區六中心兩平臺”，建成后將形成1800萬噸的貨物吞吐能力，年降低綜合物流成本超10億元，帶動周邊2萬多人就業，園區年營收170億元，年利稅9億元以上，憑借此項目可實現“陸連五洲、港通天下”。“項目建成后將成為支撐冠縣經濟發展的新引擎、山東對外開放的新高地、國家區域物流的新樞紐。”冠縣冠州國際陸港集團黨委書記、董事長劉元祥說。

　　招商引資賦能高質量發展

　　招商引資是經濟發展的“源頭活水”，是推動重點產業延鏈補鏈強鏈的“不竭動力”。

　　實踐證明，經濟要發展，項目是支撐，招商是關鍵。冠縣樹牢“抓發展必須抓招商”理念，以頂格力度推進招商引資，明確招商重點，拓展招商渠道，打出了一套“招、引、促、落”組合拳，努力在引進大項目、好項目上實現新突破，成功引進國藥集團、賽石集團、江蘇國泰集團等一批投資大、帶動強的大項目、好項目。2023年1—11月份，冠縣招商引資工作綜合排名全市第二，到位資金46.28億元，新引進過億元項目58個，招大引強項目19個，新開工項目50個。預計全年實際使用外資3894萬美元。

　　走出去，還要請進來。冠縣積極宣傳推介招商，簽約谷川聯行、云企政通等專業招商機構，有效拓寬了招商渠道；依托本地企業邀請鏈主企業和國內500強企業負責人來冠參觀，爭取各方支持，加快項目建設步伐。

　　加速推進“計劃圖”變成“實景圖”，招商引資貫穿始終。冠縣聚焦主責主業、強化招大引強、優化營商環境、深化改革創新，持續擦亮“營商之冠、安商之縣”品牌，鞏固重大項目“冠縣通”審批模式改革成果，讓審批速度更快、質效更高。隨著一列列“招商快車”駛出，強優企業紛至沓來、重大項目穩步推進、客商信心顯著增強，冠縣正在續寫更多高質量發展的“春天故事”。

　　一流環境釋放“贏商”最強吸引力

　　營商環境就是生產力、集聚力、吸引力和競爭力，營商環境好，企業才能引得進、留得住、發展得好。

　　服務企業就是服務發展大局。冠縣持續優化營商環境，推行優惠政策清單制，讓政策紅利直達快享，“項目管家”全程幫辦代辦，“告知承諾制審批+信用積分制管理”，多證齊發實現“小時制”，“拿地即開工”速度刷新，解除企業后顧之憂。在全縣20個部門和相關鄉鎮（街道）選派46名素質高、業務精、能力強的優秀干部，一對一分配到“遠航”企業，開展助企惠企幫扶行動。成立政策落實專班，對64家企業開展“入企執法掃碼”專項行動，無事不擾，掃碼進入，讓企業家安心經營。實施金融賦能，解決了9939戶有致富愿望的市場主體融資難、融資貴、融資慢問題，為市場主體節省融資成本2.4億元。

　　付出就有回報，播種就能收獲。在營商環境綜合評價中，冠縣連續3年位列全市首位。2023年1—11月份，冠縣鏈長制工作考核位居全市首位。成功承辦全省紡織服裝產業鏈產學研精準對接和新技術新產品推介會、首屆全國交通工程設施高質量發展大會、冠縣·中國軸承（鍛造）產業高質量發展大會等一系列助推產業發展的大會。交通運輸部在冠成立北京之外唯一一家交通產業金屬材料創新技術中心。經濟開發區入選省級現代服務業集聚示范區、省級綠色低碳高質量發展先行區產業園區試點。

　　大道至簡，實干為要。2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵之年，更是建設“五個新冠縣”的關鍵之年，冠縣縣委、縣政府將繼續堅持“1457”工作思路，穩中求進、以穩促進、先立后破，大干實干、苦干快干，推動全縣經濟社會高質量發展再上新臺階，不斷譜寫中國式現代化冠縣實踐的新篇章！

　　“農”墨重彩描繪鄉村振興新畫卷

　　■ 張目倫

　　一排排各具特色的農家小院錯落有致，一個個鄉愁脈脈的美麗鄉村游人如織，一顆顆飽含希望的良種開花結果。

　　近年來，冠縣持續豐富拓展鄉村建設的內涵和目標，不斷提升鄉村生態環境，大力開展和美鄉村建設，推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，使得鄉村各項事業全面提升，“農”墨重彩描繪出鄉村振興新畫卷。

　　支部領辦合作社，探索富民強村新路徑

　　村看村，戶看戶，黨員看支部。黨支部建好了，合作社辦好了，產業振興了，村民致富了。冠縣積極探索黨支部領辦合作社模式，因地制宜，發揮優勢，走出一條支部有作為、黨員起作用、群眾得實惠、集體能增收、農村有奔頭的多贏之路。

　　依托村黨組織領辦合作社，冠縣大力發展農業生產社會化服務，實施“村集體+服務組織+農戶”三位一體聯動，有效整合農村分散土地，開展糧食作物規模集約經營。2023年，冠縣實現環節托管的土地面積達60萬畝，占糧食種植面積的80%；三環節以上托管面積共22.41萬畝，可為村集體增收3587萬元。

　　按照“因地制宜、突出特色”的原則，冠縣大力發展特色林果、菌類種植、育苗大棚等優勢產業，多渠道促進村集體增收、村民致富。推行“黨組織領辦合作社+企業+農戶”農業生產托管發展模式，探索“大田托管”等富民強村新路徑，夯實土地發展根基。成立57個“跨村聯建”片區，打造煙莊街道、范寨鎮、辛集鎮等黨建引領鄉村振興示范片區，逐步實現產業融合助力鄉村振興，2023年明確集體增收項目65個，預計帶動集體增收400余萬元。

　　鄉村振興，關鍵在人。冠縣積極引導在外能人返鄉創業，加大本土人才培育力度，優化優秀人才創業發展環境，不斷加強鄉村人才隊伍建設，為鄉村振興注入人才新動能。

　　該縣建立1085人的動態農村在外優秀人才庫，制定《回引優秀在外黨員返鄉創業任職“十條”措施》，依托北京、青島等地流動黨員黨組織，召開在外優秀人才返鄉創業懇談會，宣傳推介家鄉創業優惠政策，鼓勵在外優秀人才返鄉創業。2023年，先后回引在外優秀人才53名，發展特色種養、鄉村旅游、農村電商等新興產業。

　　金融賦能，注入產業發展新動力

　　問渠那得清如許？為有源頭活水來。冠縣通過全力推動金融創新助力產業振興，通過金融活水的精準滴灌，把更多金融資源配置到農村重點領域和薄弱環節，更好地滿足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求。

　　2022年以來，冠縣借助金融之力支持“三農”主體、中小微企業3.9萬戶，投放貸款235.8億元，引導銀行機構加權平均貸款利率降低1.03個百分點，節省融資成本2.4億元。冠縣金融賦能鄉村振興創新做法入選山東省縣域金融典型案例，2023年被評為山東省“財金聯動支持鄉村振興示范縣”。

　　近兩年，冠縣重點聚焦農村金融資源少和農業發展融資難、融資貴、融資慢等根本性問題，深入探索金融賦能鄉村振興的有效路徑，不斷加快金融服務創新，豐富“金融+鄉村振興”新載體，著力破解鄉村振興金融供給不足“卡脖子”難題，努力打造金融賦能鄉村振興的冠縣經驗和冠縣模式。

　　冠縣常態化開展“金融服務進企下鄉”活動，把金融服務送到田間地頭、大棚車間，累計開展對接活動370余場，對接經營主體63.36萬家（次），完成授信415.13億元，到位資金304.61億元，實現鄉鎮（街道）、自然村、產業鏈集群全覆蓋。建立8.08萬戶經營主體臺賬，實行跟蹤服務、動態管理，建設完善農村金融服務點1130個，打造群眾身邊的“微銀行”。圍繞建強金融輔導工作隊伍，實施鄉村振興金融人才“千人計劃”，聘請24家市級銀行行長擔任政府金融顧問，100名銀行骨干組建金融輔導團，選派27名金融干部掛任金融副鎮長，760個自然村建立1055人的村級“金融專員”隊伍，8名“金融顧問”派駐20家重點企業，2023年被授予“鄉村振興金融專員先行縣”稱號。

　　該縣還開展“黨建引領·金融賦能·支持村集體經濟發展”專項活動，推動“強村貸”擴面增量，累計投放8582萬元，可帶動土地托管服務面積4.8萬畝，實現村集體增收960余萬元。

　　電商助力，打造鄉村振興助推器

　　農村電商是鄉村振興的新引擎，為鄉村振興提供了新動能、新載體，一頭連著農民增收，一頭連著產業發展。冠縣搭建“村企結對”“網紅助力”等平臺，探索“特色農業+直播電商”“合作社+直播電商”等新模式，開展項目帶村、智力扶村等活動，打造電商助農富農新業態。

　　墨刻葫蘆、烙畫葫蘆、微雕葫蘆、浮雕葫蘆……1月6日，在冠縣定遠寨鎮銀郭莊葫蘆民俗文化觀光園，園主郭鑫賢的直播設備前擺滿了各種雕刻樣式的工藝葫蘆，他正直播賣貨。“從工藝葫蘆、鮮葫蘆到葫蘆認養，去年賣出去50萬個葫蘆，價值600多萬元。”郭鑫賢說，“有了電商產業，村民閑不住了，算上客服和分揀包裝的員工，平時我這里需要20多個人，每人每天能掙100多塊錢。”

　　從天南海北奔波跑銷路到足不出戶銷全國，歸功于冠縣電子商務產業的全面起勢。近年來，冠縣將電子商務作為促進產業轉型升級、推動經濟發展及鄉村振興的重要抓手，積極打造特色電商產業帶，發展“直播+企業”“直播+店鋪”“直播+品牌”等直播業態，推動電商產業高質量發展。

　　“5家快遞公司的快遞，每天統一從物流分揀配送中心發到這里，用戶絡繹不絕，超市里的生意也跟著上升了好幾個臺階。”在冠縣梁堂鎮高莊村快遞便民服務中心，村級電子商務服務點管理員沙元忠一邊給村民拿快遞一邊介紹，他們村距離縣城10余公里，每天都有30多件快遞送達，村民們真切感受到電商進村帶來的紅利。冠縣通過采取“黨支部+合作社+供應鏈+協會+電商”的模式，不斷發展壯大特色產業，積極探索農民致富、集體增收新路徑、新方法。目前，冠縣發展電商經營主體1000余個，各平臺活躍店鋪6814個，從業者6000余人。

　　當地加快推動縣、鄉、村三級物流體系建設，設立縣級電商公共服務中心、縣級物流統倉共配中心、縣級網貨供應中心，建設18處鎮（街）級服務站及80個標準化農村電子商務服務點，打通了鄉鎮村物流運輸線路，提升了工業品下行、農產品上行的雙向流通效率。

　　擦亮“誠信之冠·幸福之縣”金招牌

　　社會信用體系是供需有效銜接的重要保障、資源優化配置的堅實基礎，而農村信用體系是社會信用體系的重要組成部分，對于鄉村振興具有重要意義。

　　“我們社區環境這方面一直做得很好，保潔人員特別認真負責，角落都打掃得干干凈凈，帶孩子下樓玩玩特別舒心，而且每天晚上遛彎的時候都會看到民警在小區附近巡邏，感覺太安心了。社區也經常組織開展一些公益集市或者過節的時候舉辦一些包餃子、包粽子之類的活動，鄰里關系非常融洽，感覺很溫馨。”頤和綠洲小區居民張敏開心地說。結合社會信用體系建設工作，冠縣崇文街道大力建設誠信文化長廊、誠信廣場等基礎設施，組織開展各類文化活動。

　　大力推動農村信用體系建設。冠縣確定36個試點村先行先試、示范引領，重點帶動、全面推進。全縣18個鄉鎮（街道）試點村均已完成制度建設，實現制度上墻，建立并運營“信用+幸福食堂”128家、信用超市92個、誠信廣場57座、幸福菜園47處。各鄉鎮（街道）均成立領導小組和信用議事會，組建志愿服務隊1315支，依托新時代文明實踐中心（站、所）開展美德信用活動6000余次，有效帶動廣大群眾的積極性。

　　冠縣以“一年強基礎、兩年創典型、三年樹品牌”為總體目標，以強化信用賦能為主線，不斷拓展“信用+”模式，把信用和金融、幸福食堂、基層治理等深度融合，用“小積分”激發群眾參與志愿服務活動的“大能量”，不斷提升基層老百姓的幸福度和滿意度。

　　推動社會信用體系建設是鄉村振興的重要內容。冠縣將用信用“穿針引線”，全面助力鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，實現農村信用體系建設從“信用管理”向“信用治理”轉變，探索政治、法治、自治、德治與信治“五治”融合的社會治理新模式，形成“做誠實守信人 辦誠信經營事”濃厚氛圍，形成了可復制、可推廣的信用體系建設經驗。

　　厚植民生福祉 彰顯幸福底色

　　■ 劉學

　　驅車奔馳在冠縣寬廣整潔的街道，處處秩序井然，一幅城市與鄉村和諧相擁的畫卷徐徐展開。

　　2023年，冠縣踐行以人民為中心的發展思想，牢固樹立“把群眾的事當成天大的事”理念，把人民群眾的“幸福清單”作為“奮斗清單”，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。一項項務實舉措激蕩起民生“溫度”，托舉起百姓生活的幸福指數；一個個有溫度、更有厚度的民生“大禮包”標注著幸福“刻度”。

　　“五心”幸福教育 托起祖國希望

　　誓心家國事，協力共擔當。在冠州大地，以“武訓精神”為內核的教育模式，一直感召著冠縣87萬人民、16萬學子、9000余名教師，成為幸福教育的見證者、推動者、實踐者。2023年，冠縣加大對教育的資金投入，新建改建中小學、幼兒園6處。

　　冠縣在全國率先整縣域推進以“政府用心、社會同心、教師盡心、家長上心、學生專心”為主要內容的“五心幸福教育”，不斷深化教育、教學改革，學前教育、教師招聘等都走在全市乃至全省前列。三次在全國現場會作經驗交流，“雙減”做法獲教育部發文推廣，獲評全國家校社協同育人實踐基地。

　　黨的二十大報告提出，“健全學校家庭社會育人機制”。冠縣推行“1234”家教工作思路，即：辦好一個家長學校，突出線上線下兩個重點，抓好縣、鄉、校三支家教隊伍，發揮好家教專家指導、優秀家長示范、家長委員會監督、考核杠桿四個作用，擦亮“‘冠’愛育人”品牌?！豆诳h家教365“小良方”》影響廣泛，一位經常觀看“小良方”的家長說：“原來只知道搞好后勤，現在通過學習，也提高了我們引導教育孩子的水平，孩子提高得快了，家庭的關系也更和諧了。”

　　一分耕耘，一分收獲。2023年，冠縣教學質量實現新突破。聊城市首次小初高全學段教育教學改革現場會在冠縣舉辦；150余名學生在全國創新、創客、科普作文大賽中獲獎。隊伍建設全面加強，新招聘教師378人，培訓教師1萬余人次，3人入選齊魯名師、名班主任建設工程，1人獲評“水城最美教師”，10人獲評聊城市教書育人楷模。

　　冠縣探索特色教育“康教融合”新模式，建成全省首家設在特殊教育學校的智力（精神）殘疾兒童定點康復機構，落實殘疾兒童康復救助送訓補貼，設置了“生活”課程、“動作”課程，著力提升適應能力和基礎能力。特校教師和康復治療師共同參與制定鑒定方案和評估細則，康復師實施“一周一評估”，特校教師實施“一月一評測”。2023年，在聊城市第一屆特殊奧林匹克運動會中，冠縣摘得4金、4銀、2銅，取得“團體賽第二名”的好成績。

　　“五心”衛生健康 護佑群眾安康

　　不馳于空想，不騖于虛聲。冠縣大力推進“五心”（政府用心、社會同心、醫院全心、醫生專心、群眾安心）衛生健康工作，深入開展診療能力提升行動，創建一批省市級重點?？?，培養一批專業領先的學科帶頭人，打造辛集、清水、東古城、桑阿鎮4處縣域醫療次中心。

　　近三年，冠縣投入資金2.37億元，第一中醫醫院、清泉街道社區衛生服務中心建成投用，公共衛生中心建設完工，婦幼保健院新院區即將完工，新招錄專業人員580人；縣第一中醫院、縣第二人民醫院分別與市中醫醫院、市腫瘤醫院簽訂“醫聯體”合作協議；縣婦幼保健院與北京兒童醫院簽訂遠程診療協議；積極與北京友誼醫院、上海復旦附屬醫院對接合作，醫療水平不斷提升。醫保參保73.8萬人，參保率全市第一，獎勵追加醫?；?00萬元。

　　在2023年中國腦卒中大會上，冠縣作交流發言，全國縣級僅2個；獲評山東省第二批慢性非傳染性疾病綜合防控示范區，入選全省縣級疾病預防控制中心改革試點。冠縣創新“慢?。残l生”醫防管融合新模式，著力加強“三高”為主的慢性病防控管理，成為全省唯一被納入全國首批“健康中國、中風識別行動”的試點地區。醫保服務在全省率先實現村級全覆蓋。投資3.4億元擴建冉海水庫凈水廠，全縣群眾飲水實現同網同源。

　　建起“幸福食堂” 匯聚幸福“食”光

　　幸福記憶，濃縮百姓生活。在梁堂鎮胡閆村“幸福食堂”，志愿者熱火朝天做飯的聲音與戲曲舞臺的鑼鼓聲音融在一起，為老人們提供了一場精神上和舌尖上的盛宴。

　　“幸福食堂+文化惠民”模式，目的就是讓老人在吃好的同時滿足老人們的精神文化需求，讓老人感到開心和暖心。2023年，全縣累計投入運營幸福食堂167處，惠及70周歲以上的老年人近兩萬。

　　幸福食堂辦到哪里，社會化服務就跟到哪里。幸福食堂“搭臺”，文藝演出、健康體檢、金融賦能、普法治理等系列化服務“唱戲”，推出“誠信之冠·幸福之縣”文旅惠民幸福食堂公益巡演活動。目前，全縣已巡演219場，實現全縣幸福食堂巡演全覆蓋。

　　冠縣推動“幸福食堂”與健康義診更好融合，為老年人開展全方位的健康檢查、知識宣講、慢性病預防；與信用積分貫通聯合，推出“美德積分貸”，現已完成授信129戶、1669萬元；開展信用戶、信用村、信用鎮“三信評定”和誠信企業、誠信個人、鄉村振興樣板銀行評選，推動金融生態環境持續優化。

　　冠縣把“幸福食堂”和法治建設全面聚合。百姓在就餐中相互交流，一些家庭矛盾、鄰里糾紛等在圍桌吃飯的過程中得到化解。同時，冠縣組織移風易俗宣傳隊走進幸福食堂，宣傳新人新事新風尚，破除陳規陋習舊思想，促進形成了良好的民風、村風和社風。

　　2023年，冠縣完成298戶特殊困難老年人家庭適老化改造，鄉鎮綜合養老服務中心實現全覆蓋，成功創建全省縣域養老服務體系創新示范縣。同時，冠縣在全市率先將創業擔保貸款額度提高至30萬元，社?？☉酶訌V泛快捷，成為全省首個金融社?？ㄠl村服務平臺試點。

　　打造服務體系 倡樹文明新風

　　“前幾天，俺在服務平臺上點了豫劇演出志愿服務，沒想到兩天后，村里就來了志愿者，演了豫劇《打金枝》，真好。”冠縣斜店鄉辛莊村村民李彥忠高興地說。

　　冠縣打造“1+20+N”志愿服務工作體系，即1支縣級志愿服務總隊，20支志愿服務分隊，N支文明實踐所（站）志愿服務隊，聚焦群眾需求，每月制定下發文明實踐重點工作清單，開展點單式配送服務。創建“一會一品”志愿服務系列品牌項目，結合縣文聯十余個藝術協會、專業特點，確立“文耀冠州”“墨香冠州”等十余個“冠”字號文藝志愿服務品牌，打造戲聚家門口、曲藝送歡笑、“冠”護桑榆、“冠”愛育人、“老張熱線”“理響桑阿”“清盡泉力”等一系列具有本土性特點的新時代文明實踐項目，豐富了群眾的精神文化生活。冬日的暖陽照耀在冠州大地上，勾勒出人們臉上別樣的幸福與光彩。

　　按照“五有”標準，冠縣在文明實踐中心、所、站實現行政區域全覆蓋基礎上，重點在鄉村、社區配備文明實踐專管員352名，建成388個文明實踐點、352個文明實踐家庭站、371個“學雷鋒志愿服務崗”，常態化提供接地氣的“家門口”志愿服務。萬善鄉村干部和村警組建“萬”全服務“善”作善成志愿服務隊，調解糾紛100余起，有效推動了鄉村鄰里和諧。2023年，冠縣開展“五為”新時代文明實踐志愿服務活動1.5萬余場次。

　　圍繞“文明實踐+”，冠縣將信用體系建設、積分兌換納入其中，推動“文明實踐志愿服務+信用+積分”成為創新鄉村治理、助力鄉村振興的有效途徑。定遠寨鎮生態三廟新村示范戶穆朋華說，參與新時代文明實踐服務活動，服務鄉村建設，就會獲得相應積分，“剛剛兌換了一個燒水壺，很實用。今后我還要繼續參加志愿服務，多攢積分。”

　　龍馬精神不畏難，創業路上譜新篇。新的一年，冠縣縣委、縣政府將團結帶領全縣人民，按照市委“三提三敢”的工作要求，堅持“1457”工作思路，扎實苦干，奮勇爭先，為打造西部“戰略支點”“兩河明珠”城市，建設“六個新聊城”貢獻冠縣力量！