自然資源普法小課堂 破壞農用地行為的查處、法律依據及法律責任

　　一、破壞一般耕地行為

　　1.法律依據

　　《中華人民共和國土地管理法》

　　第三十七條第二款 禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

　　2.法律責任

　?。?）《中華人民共和國土地管理法》

　　第七十五條 違反本法規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。?）《中華人民共和國土地管理法實施條例》

　　第五十五條 依照《土地管理法》第七十五條的規定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優質耕地的，從重處罰。

　　二、破壞永久基本農田行為

　　1.法律依據

　?。?）《基本農田保護條例》

　　第十七條 禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。

　?。?）《中華人民共和國土地管理法》

　　第三十七條第二款 禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

　　2.法律責任

　?。?）《基本農田保護條例》

　　第三十三條違反本條例規定，占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。?）《中華人民共和國土地管理法》

　　第七十五條 違反本法規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。?）《中華人民共和國土地管理法實施條例》

　　第五十五條 依照《土地管理法》第七十五條的規定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優質耕地的，從重處罰。

　　三、破壞農用地類追究刑事責任規定

　　1.《中華人民共和國刑法》

　　第三百四十二條 違反土地管理法規，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　2.《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

　　第三條 違反土地管理法規，非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規定，以非法占用耕地罪定罪處罰：

　?。ㄒ唬┓欠ㄕ加酶?ldquo;數量較大”，是指非法占用基本農田五畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地十畝以上。

　?。ǘ┓欠ㄕ加酶?ldquo;造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設，造成基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。

　　第八條 單位犯非法轉讓、倒賣土地使用權罪、非法占有耕地罪的定罪量刑標準，依照本解釋第一條、第二條、第三條的規定執行。

　　第九條 多次實施本解釋規定的行為依法應當追訴的，或者一年內多次實施本解釋規定的行為未經處理的，按照累計的數量、數額處罰。

　　3.《最高人民檢察院、公安部關于印發〈最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）〉的通知》

　　第六十七條 違反土地管理法規，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，造成耕地、林地等農用地大量毀壞，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

　?。ㄒ唬┓欠ㄕ加没巨r田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上的；

　?。ǘ┓欠ㄕ加梅雷o林地或者特種用途林地數量單種或者合計五畝以上的；

　?。ㄈ┓欠ㄕ加闷渌值厥€以上的；

　?。ㄋ模┓欠ㄕ加帽究畹冢ǘ╉?、第（三）項規定的林地，其中一項數量達到相應規定的數量標準的百分之五十以上，且兩項數量合計達到該項規定的數量標準的；

　?。ㄎ澹┓欠ㄕ加闷渌r用地數量較大的情形。

　　違反土地管理法規，非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設，造成耕地種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染，被毀壞耕地數量達到以上規定的，屬于本條規定的“造成耕地大量毀壞”。

　　違反土地管理法規，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農作物、堆放或者排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業生產、建設，造成林地的原有植被或者林業種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染，被毀壞林地數量達到以上規定的，屬于本條規定的“造成林地大量毀壞”。

　　來源：聊城市自然資源和規劃局