市兩會特刊·開發區丨乘風破浪當先鋒 加力提速開新局——聊城經濟技術開發區經濟社會高質量發展一年間

　　乘風破浪當先鋒 加力提速開新局

　　——聊城經濟技術開發區經濟社會高質量發展一年間

　　■ 胡欣

　　過去的一年，面對經濟下行壓力，聊城經濟技術開發區（以下簡稱“開發區”）交出了一份沉甸甸、分量足的高質量發展答卷：2023年前三季度，GDP增長7.3%，增速全市第一。2023年1—11月份，規上工業增加值增長15.6%，技改投資增長50.6%，預計進出口增長33.2%，招商引資到位資金43.02億元，存款增量76.7億元，以上5項指標均居全市第一。

　　一串串向上的經濟增長數據，折射出開發區經濟社會厚積薄發的韌性活力；一項項亮眼的發展指標，彰顯了開發區干部群眾實干篤行的時代風貌。

　　百舸爭流千帆競，加力提速勇爭先。作為聊城市唯一的國家級開發區，2023年以來，開發區堅決扛牢使命擔當，聚焦主責主業，全力爭當改革開放排頭兵，力爭成為科技創新主戰場、“雙招雙引”主陣地、區域經濟增長極，在砥礪奮進中激發磅礴的發展新動能，在守正創新中鋪展出時代新畫卷，為全市高質量發展大局作出了貢獻。

　　如今，2024年的大幕已徐徐拉開。開發區將堅持錨定“創新創業新高地、宜商宜居新城區”發展定位，以“九個聚力攻堅突破”為抓手，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷提升區域競爭力、吸引力和集聚力，奮力在聊城高質量發展中當先鋒、打頭陣。

　　延鏈補鏈 提質升級

　　　　產業轉型積蓄新動能

　　回望過去的一年，開發區將“穩”與“進”聚焦聚力于高質量發展中——

　　2023年5月20日，吉爾吉斯斯坦總統來聊城中通客車股份有限公司“提車”的消息，直沖熱搜。出口吉爾吉斯斯坦的1000臺客車，成為今年中國在“一帶一路”沿線國家的最大客車訂單。爆款的背后，深深烙著“聊城制造”的印記。

　　2023年6月，聊城希杰食品有限公司完成向蒙古國出口8.9噸冷凍餃子的訂單，實現山東此類產品出口蒙古國“零的突破”，后續又收到50噸追加訂單，市場反響強烈。目前，這家韓資企業已在開發區實現“十連投”，總投資額超5億美元。

　　2023年8月16日上午9時25分，隨著一聲清脆悠揚的鐘鳴，乖寶寵物食品集團股份有限公司成功在深圳證券交易所創業板掛牌上市。該企業于2023年4月獲評農業產業化國家重點龍頭企業。

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　　開發區堅持“產業興區”，大力實施“制造業強區”戰略，聚集形成金屬材料深加工、新能源汽車、高端裝備制造、生物食品醫藥、現代服務業等五大特色產業，形成了從“一業獨大”到“多業并舉”的產業布局。

　　鋼管產業是開發區的支柱產業。2023年10月12日，開發區成功舉辦2023年（第二屆）中國無縫鋼管產業鏈大會，向全國200余家鋼管企業、800余名企業家代表進行推介，聯合上海鋼聯電子商務股份有限公司共同推出聊城無縫鋼管價格指數，進一步提升了我市鋼管產業的影響力。

　　開發區深入實施鋼管領航企業培育行動，重點推進18家重點企業迭代升級，全區高端合金管材占比突破20%，產品利潤率提高5倍以上，推進鋼管產業實現“從少到多、從大到強、從強到專”加速蛻變，全力塑優建強優勢產業集群。

　　山東中正鋼管制造有限公司投資4000余萬元，定制了一套數字化管理系統，集合銷售、生產、財務等功能，實現從訂單開始到出庫全流程的管控與數據分析，比原有生產效率提高20%以上，為企業提質增效提供了新動力。

　　開發區把數字化作為彎道超越的新賽道、新引擎，推動數字技術向各領域全面拓展、深度融合。2023年以來，開發區組織開展了6場“鏈主”企業與“專精特新”企業數字化轉型供需對接專場活動，推動50余家“專精特新”企業進行數字化、智能化改造，加快產業數字化。

　　下好科技創新“先手棋”，激發動能轉換“活力源”。開發區緊扣高質量發展目標，不斷加強科創平臺建設，鼓勵企業布局高水平研發機構及研發中心，不斷提高自主創新能力和科研水平。截至目前，開發區已累計成功培育省級工程研究中心3家。2023年，開發區新增省級“專精特新”企業22家、科技型中小企業入庫數量83家，數量為歷年最多。

　　　強力攻堅 向新而行

　　　　項目支撐塑強新優勢

　　項目建設是穩定經濟運行的“壓艙石”，是拉動經濟增長的“動力源”。攀高逐新、向新向綠是開發區項目建設、招商引資的顯著特點。

　　位于開發區的猛犸新能源全透明太陽能發電玻璃項目，是市級重點項目。全透明太陽能發電玻璃集玻璃和光伏發電技術于一體，廣泛應用于建筑、汽車、農業、航空等領域。“項目由中國科學院院士儲君浩領銜，產品光能轉換效率在7%以上，達到國際領先水平。”項目負責人蔣玉東介紹，項目建成后可年產300萬平方米全透明太陽能發電玻璃。

　　作為全市經濟發展的主戰場、主陣地，開發區積極發揮排頭兵作用，圍繞做大做強主導產業，堅持以含金量、含新量、含綠量為標準，不斷抓招商、引資金、上項目、聚人才。2023年，開發區謀劃省市區三級重點項目90個，總投資547.85億元，56個實施類項目全部開工，完成年度投資目標任務。

　　開發區主要領導認真謀劃，帶隊外出招商，積極參加招商推介活動，2023年上半年先后外出考察招商23次，對接洽談企業59家；組建精干招商隊伍，完善督導問責、考核評價、獎勵激勵工作機制，形成全員招商工作格局，動員全區上下拿出“拼命三郎”的勁頭搶項目、促簽約，推動一批打基礎、利長遠、增后勁的項目加速落地。

　　2023年1—9月，開發區累計簽約過億元項目38個，其中，以中仕優智能裝備項目為代表的過10億元項目7個，過50億元的BIPV太陽能發電玻璃項目實現當年簽約、當年開工、當年投產。實現到位資金39.11億元，外資到賬2264萬美元，全市排名第三。開發區聚焦重點產業、項目和企業關鍵核心技術攻關，已成功引進碩士221人、博士16人、泰山產業領軍人才1人、海外工程師4人、齊魯首席技師1人。

　　“大生集團項目快速落地投產，所用土地是開發區存量的低效用地企業轉讓的。”江蘇大生集團有限公司旗下聊城大生紡織有限公司負責人說。開發區推行“零地招商”，將存量的批而未供土地、閑置廠房、低效用地納入招商引資范疇，讓“企業等地”變成“企業選地”，有效破解了項目使用新增建設用地指標落地慢、落地難的發展難題。截至目前，開發區盤活新華聯、通洋氫能、時風裝備等低效用地1076畝。

　　開發區建立重大項目建設協同推進機制，采取集中開工、現場會辦、定期督導等方式，全程跟進解決用地、融資、審批等難題；強化項目要素保障，科學統籌全區土地等稀缺資源，優先服務重大項目落地實施。2023年，開發區成功舉辦首屆政銀企對接會，為26家金融機構、128家企業“牽線搭橋”，達成初步貸款意向19.8億元。

　　栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”。一個個大項目、好項目相繼落地，為開發區經濟社會發展積蓄起強勁動能。

　　　培植沃土 紓困解難

　　　　營商環境釋放新活力

　　“從拿地到開工建設，需要辦理10個證件，開發區行政審批部門只用1個月就幫我們辦齊了。項目開工不到一年，就進入收尾階段，為企業節省了不少成本。”開發區陳李濟大健康產業基地項目負責人肖百鵬說。

　　一句真誠的評價，折射出的是開發區促進經營主體倍增、持續優化營商環境取得的實效。

　　提升政務服務效能是優化營商環境的重要一環。開發區創新打造“開心建”工程建設全鏈條服務品牌，著力破解工程建設項目在落地過程中遇到的痛點、堵點，全面推進項目早開工、早建設、早投產。截至目前，開發區共幫助企業協調解決各類疑難問題240余個，讓他們感受到了春天般的溫暖。

　　營商環境就是生產力、競爭力、吸引力，直接決定著資本資源的流向、流速和流量。開發區著眼打造對外開放高地，立足“打造全國一流營商環境”，持續優化審批服務，深入推進企業全生命周期改革，17個事項、36個辦事場景實現“一件事一次辦”，辦事環節、申請材料、辦理時間均壓減60%以上。開發區“規劃環評與項目環評聯動改革試點”獲生態環境部批復，成功入選國家級試點。

　　聊城金歌合成材料有限公司是一家集研發、生產、貿易于一體的專業化工企業。因為缺少擔保，向銀行貸款受阻，該公司一直為籌集擴大生產的資金而發愁。了解到該企業的困境后，開發區市場監督管理部工作人員及時推薦了“專利權質押貸款”，解了企業的燃眉之急。

　　讓各類市場主體專心創業、安心經營、放心投資，在全社會形成創新創業創造萬馬奔騰之勢。2023年以來，開發區組成27人的“金融管家”服務隊，走訪新能源汽車產業鏈、專用設備及零部件產業鏈企業23家，協調14家金融機構為20家企業匹配金融產品，破解高端裝備產業項目融資難題。截至目前，開發區已幫扶企業獲得“專利質押貸”290萬元、“科技貸”200萬元。

　　持續開展助企遠航行動，建立溝通機制，常態化組織政企座談會、企業家日、“早餐會”等活動，根據民營企業的經營發展情況，靈活優化政策，提高政策的針對性和實效性。配備助企服務專員，全程幫辦代辦90個重點項目，以干部的“鐵肩膀”挑起為企業紓困解難的“硬擔子”，以營商“軟環境”提升發展硬實力。

　　優質服務吸引大量企業入駐。2023年，開發區新開辦企業4743家，增長28.22%。截至目前，全區已登記法人及產業單位27675家，個體工商戶30970家，全區“四上”企業納統凈增125家，市場活力加速釋放。

　　　保障基本 強化治理

　　　　民生福祉實現新提升

　　“沒想到這么快就在家門口享受到了優質的教育資源。”2023年夏天，家住開發區久和社區的王先生的孩子，考上了聊城三中開發區校區，對孩子的學習環境，他十分滿意。2023年，聊城三中開發區校區共設立了22個教學班，招收1090名新生，結束了開發區成立30年來沒有高中的歷史。

　　辦好每一所學校，讓孩子享受公平而優質的教育，是政府的責任，也是群眾的心聲。2023年以來，開發區推動東昌學院新校區正式投入使用，完成聊城三中、聊城頤中外國語小學、東昌中學等學校開發區校區改造，并順利實現招生入學。

　　悠悠萬事，民生為大。開發區堅持“辦實事、辦管用的事”理念，突出民生導向，在財政收支矛盾十分尖銳的情況下，堅決壓減非急需非剛性支出，擠出資金加大民生事業保障力度，努力讓百姓呼聲變為幸福掌聲，讓百姓的笑容成為最美風景。

　　2023年4月，開發區城市書房正式開門迎客。這是我市首個建在政務服務中心的城市書房，同時也是首個24小時不打烊的城市書房。

　　開發區建成全市首個智慧養老服務中心，讓老人在家就可享受到精心照料。該區聚焦老人“身邊”“床邊”和“周邊”，以“隊伍專業化、服務個性化、設施適老化、平臺數智化”為導向，構建“五維養老”三邊四化新模式，可視化、數據化、精細化的新型智慧養老服務模式提升了老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　開發區積極服務群眾安居，順利完成房屋產權確權頒證，破解歷史遺留辦證難問題，涉及房屋209棟，惠及17191戶居民。

　　高樓林立、道路縱橫，清澈的小湄河、嶄新的健身器材、精致的“口袋公園”……漫步開發區，一幅欣欣向榮的城市畫卷映入眼簾。

　　開發區以“建設時尚宜居的美麗新聊城”為統領，從群眾實際需求出發，堅定不移推進高品質城市建設，加速改善基礎設施，累計改造城市道路95公里，貫通中華路北延，使群眾出行更便利；順利完成主城區棚戶區改造，7萬余名群眾“出棚進樓”，實現安居夢；建設“口袋公園”7處，建成區公共綠化面積達362.26萬平方米，讓群眾推窗見綠、出門進園。如今，越來越多的青年才俊選擇到開發區安家立業，開發區人口年齡結構更趨年輕化，城鎮化率突破90%，占比全市最高。

　　堅持黨建引領，提升基層治理水平。開發區延伸工作觸角，提升服務效能，全力護航經濟社會發展；聚焦服務企業發展，創新實施“雙聯共促”行動，優選218名機關黨員干部，組成17個黨建指導團，推動黨員干部深入一線抓黨建、解難題、促發展；精心制定“服務清單”，集成惠企政策56項、服務事項67項，形成服務手冊，為企業提供“點餐服務”；收集企業急難愁盼問題157條，其中即知即辦97條，納入“閉環”機制聯動解決60條；啟動省級改廁規范試點建設，其中小瓜園村“中水回用”實現“污水零排放”的典型工作經驗在全省推廣；著力打造“蔣事說理”省級基層治理實驗點，全省基層治理實驗區（點）交流觀摩工作會議在開發區召開。

　　暖陽之下，生機勃發。一件件事關老百姓的暖心事，讓廣大群眾的獲得感更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。